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四川省人民政府辦公廳關于印發四川省加快推進供應鏈創新與應用實施方案的通知

文章來源: 四川省人民政府   發布時間: 2018-04-08 15:58:48   點擊次數: 0

 四川省人民政府辦公廳

  關于印發四川省加快推進供應鏈創新與應用實施方案的通知

  川辦發〔2018〕20號

各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

 

  《四川省加快推進供應鏈創新與應用實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

  四川省人民政府辦公廳

 

  2018年3月23日

 

 四川省加快推進供應鏈創新與應用實施方案

 

  供應鏈是以客戶需求為導向,以提高質量和效率為目標,以整合資源為手段,實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同的組織形態。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國辦發〔2017〕84號)精神,加快供應鏈創新與應用,促進產業組織方式、商業模式和政府治理方式創新,結合我省實際,制定本實施方案。

 

  一、指導思想

 

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委十一屆二次全會部署,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,圍繞構建現代化經濟體系和建設經濟強省,突出優化整合、創新競進、協同共興、提質增效、跨越提升,以供應鏈與互聯網、物聯網深度融合為路徑,以信息化、標準化、信用體系建設和人才培養為支撐,整合各類資源和要素,提升產業集成和協同水平,打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系,加快建設美麗繁榮和諧四川。

 

  二、基本原則

 

  創新驅動,協同發展。落實新發展理念,應用新技術、新模式、新產業驅動供應鏈創新發展,實現產品和服務全鏈條的高效協同管理。建立供應鏈上下游合作共贏的協同發展機制,加速產業融合、區域協調,提高四川產品和服務競爭力。

 

  政府推動,企業主體。加強政府部門間的溝通協作,構建供應鏈支撐體系,為現代供應鏈營造開放、包容、公平的發展環境。發揮企業創新發展供應鏈主動性和能動性,大力發展供應鏈行業,推動我省重點行業融入全球供應鏈網絡。

 

  提質增效,注重綠色。以客戶需求為導向,推進供需精準匹配和產業轉型升級,全面提高產品和服務質量。提高資源綜合利用率,構建覆蓋設計、生產、流通、消費和回收等各環節的綠色產業體系。

 

  全面開放,合作共贏。堅持引進來和走出去并重,推進企業供應鏈全球布局,推動我省企業進入全球供應鏈中高端。全面推動“一帶一路”建設,深度融入長江經濟帶發展,帶動全省產品和服務走出去,實現合作共贏。

 

  三、發展目標

 

  到2020年,形成一批適合四川省情的供應鏈發展新技術和新模式,基本形成覆蓋省重點產業的智慧供應鏈體系,促進降本增效、供需匹配和產業升級,全面提升四川造產品和服務質量,全力推進四川相關產業進入全球供應鏈。培育3家以上企業成為全球供應鏈領先企業,6家以上企業成為全國供應鏈領先企業,重點產業的供應鏈競爭力進入全國前列,四川成為中西部供應鏈創新應用中心,為供應鏈創新應用探索新路徑。

 

  四、重點任務

 

  (一)大力推進農村一二三產業融合發展。

 

  1.創新農業產業組織體系。鼓勵家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等合作建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的“川”字號特色農業供應鏈體系,發展種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業。鼓勵承包農戶采用土地流轉、股份合作、農業生產托管等方式融入農業供應鏈體系,完善利益聯結機制,促進多種形式的農業適度規模經營,把農業生產引入現代農業發展軌道。以深度貧困縣為重點,積極培育貧困地區農業供應鏈體系,支持農產品電商供應鏈發展,聚焦聚力助推脫貧攻堅。(責任單位:農業廳、省經濟和信息化委、商務廳、省扶貧移民局、省供銷社)

 

  2.提升農業科技化水平。依托國家農業供應鏈信息平臺,共享政策、市場、科技、金融、保險等大數據信息服務,提高農業生產科技化和精準化水平,增加優質農產品供給,促進農業生產向消費導向型轉變,服務鄉村振興戰略。鼓勵發展農業社會化服務業。創新金融支農方式,探索農業信貸、擔保新機制,擴大農業保險覆蓋面。(責任單位:農業廳、科技廳、省金融工作局、商務廳、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

 

  3.推動建立重要產品質量安全追溯體系。加強農產品和食品冷鏈設施及標準化建設,構建功能完善、上下游銜接、設施先進、布局合理的冷鏈物流服務體系,降低流通成本和損耗。推動建立基于供應鏈的重要產品質量安全追溯機制,針對肉類、蔬菜、水產品等食用農產品,嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、茶葉等食品,農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農業生產資料,將供應鏈上下游企業逐步納入追溯體系,構建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系,提高消費安全水平。鼓勵互聯網企業建設農產品供應鏈平臺,促進農產品上行和農業生產資料下行。(責任單位:商務廳、省發展改革委、科技廳、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦)

 

  (二)促進制造業協同化、服務化、智能化。

 

  4.推進供應鏈協同制造。發揮制造企業在供應鏈中的主導地位和核心作用,推動制造企業完善研發設計、生產制造、流通銷售到售后服務的全鏈條供應鏈體系。推動供應鏈上下游企業實現協同采購、協同制造、協同物流,促進大中小企業專業化分工協作,快速響應客戶需求,縮短生產周期和新品上市時間,降低生產經營和交易成本。支持電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造、輕工紡織、軌道交通、新材料等產業領域,建立以核心企業為龍頭、配套企業為基礎、戰略合作為驅動的供應鏈聯盟,推動產業邁向中高端。(責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委、科技廳、商務廳)

 

  5.推進服務型制造。加快發展基于供應鏈的生產性服務業,建設一批服務型制造公共服務平臺。鼓勵相關企業向供應鏈上游拓展協同研發、眾包設計、解決方案等專業服務,向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務,推動制造供應鏈向產業服務供應鏈轉型,促進基于供應鏈的生產性服務業向專業化高端化延伸,拓展制造產業價值鏈。(責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委、科技廳、商務廳、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

 

  6.促進制造供應鏈智能化。推動大數據、人工智能、物聯網、感知技術、工業機器人、智能工廠、智慧物流等技術和裝備在制造供應鏈的應用,提升制造供應鏈信息化和智能化水平。重點推進汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫藥和高端醫療設備、輕工紡織、食品飲料、電子信息等行業供應鏈體系可視化和智能化,提升精準制造、敏捷制造的能力。推動航空與燃機、數控機床與機器人、新能源與智能汽車、生物醫藥等重大科技專項實施。(責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委、科技廳、商務廳)

 

  (三)持續推動服務業精細化、專業化、高效化。

 

  7.推動服務業融入全球產業價值鏈中高端。瞄準國際標準,以大數據、物聯網、移動互聯網等新興技術的融合應用為核心,推動供應鏈管理服務向綜合設計協調、物流采購解決方案設計等高端業務方向發展,重點發展面向制造業、批發和零售業、交通業等行業的供應鏈管理服務,提高協同計劃、自動預測和補貨能

 

  力,推動建設供應鏈的數據集成和信息共享協同平臺,準確及時傳導需求信息,實現需求、庫存和物流信息的實時共享,優化資源配置,按需組織生產,合理控制庫存。(責任單位:商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省質監局、省政府口岸物流辦)

 

  8.推進流通創新升級。以提升流通質量和效益為中心,積極運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術,大力發展智慧商店、智慧商圈、智慧物流。鼓勵批發、零售、物流等傳統流通企業整合資源,構建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協同平臺,重塑商品流通零售體系,提高資源配置效率,降低交易和物流成本。加強流通基礎設施建設,發展物流新技術、新模式,打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧流通系統,減少流通環節,提高流通效率。(責任單位:商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省質監局、省政府口岸物流辦)

 

  9.促進服務業向專業化高端化延伸。鼓勵住宿、餐飲、養老、文化、體育、旅游等行業構建供應鏈綜合服務和交易平臺,提供精細化和高品質的產品和服務。培育新型供應鏈服務平臺,拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能,提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務,形成跨界整合、平臺共享、共融共生的供應鏈商業生態圈。推動實施內外銷產品“同線同標同質”等一批示范工程,提高供給質量。(責任單位:商務廳、省旅游發展委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省金融工作局、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

 

  (四)科學推動供應鏈金融發展。

 

  10.推動供應鏈金融服務實體經濟。鼓勵在川金融機構全面推廣應收賬款融資服務新模式,拓寬中小企業融資渠道,構建供應鏈上下游企業互信互惠、協同發展的生態環境。推動供應鏈企業加入人民銀行中征應收賬款融資服務平臺(以下簡稱“中征平臺”),帶動上下游中小微企業積極參與,探索利用“中征平臺”融資數據開展企業“預授信”、批量化營銷等業務創新,不斷優化業務流程,提高融資可獲得性和便捷性。(責任單位:人行成都分行、省經濟和信息化委、省金融工作局、省發展改革委、商務廳、四川銀監局、四川保監局)

 

  11.有效防范供應鏈金融風險。推動金融機構、供應鏈核心企業建立債項評級和主體評級相結合的風險控制體系,加強大數據分析和應用,確保借貸資金基于真實交易,鼓勵依托人民銀行征信中心建設的動產融資統一登記系統開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記,防止重復質押和空單質押。(責任單位:人行成都分行、省金融工作局、商務廳、四川銀監局、四川保監局)

 

  (五)積極倡導綠色供應鏈。

 

  12.大力倡導綠色制造。推行產品全生命周期綠色管理,在電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力和汽車制造等行業開展綠色供應鏈管理示范。強化供應鏈的綠色監管,推動建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系,鼓勵采購綠色產品和服務,積極扶植綠色產業,推動形成綠色制造供應鏈體系。(責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、環境保護廳、商務廳、省質監局、省政府口岸物流辦)

 

  13.穩步推行綠色物流。加強綠色物流新技術和設備的研究與應用,加大倉庫建筑創新與節能減排技術應用,推廣節油技術和綠色節能運輸設備。貫徹執行運輸、裝卸、倉儲等環節的綠色標準,推動綠色倉儲發展,重點推廣密集型貨架系統、節能照明系統、標準托盤及與之匹配的周轉箱循環共用。開發應用綠色包裝材料,建立綠色物流體系。倡導綠色消費理念,培育綠色消費市場。鼓勵流通環節采用節能技術,加快節能設施設備的升級改造,在購物中心、百貨商店等業態創建一批集節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。建立現代醫藥物流體系,提高綠色發展水平。(責任單位:商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、環境保護廳、交通運輸廳、省質監局、省食品藥品監管局、省政府口岸物流辦)

 

  14.推動循環經濟發展。實施循環發展引領行動計劃和“互聯網+資源循環”專項行動,推動再生資源循環利用體系升級,建立基于供應鏈的廢舊資源回收利用平臺和以托盤為代表的物流集裝化器具循環利用平臺,推廣“互聯網+再生資源回收”模式,提高再生資源回收利用效率。落實生產者責任延伸制度,重點針對鋼鐵、電器電子、汽車產品、輪胎、蓄電池、包裝物等產品,優化供應鏈逆向物流網點布局,促進產品規范化回收和再制造發展,構建閉環供應鏈生態體系。鼓勵建設綠色工廠、發展生態工業園區,實現生產低碳化、循環化和集約化。(責任單位:商務廳、省政府口岸物流辦、省發展改革委、省經濟和信息化委、環境保護廳、省供銷社)

 

  (六)參與構建全球供應鏈。

 

  15.積極融入全球供應鏈網絡。推動企業開展對外投資與合作,推動我省加工制造環節向聯合研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸,增強整合國內外市場、上下游產業能力,推動我省裝備、技術、標準和服務走出去。推動建立境外經貿公共服務平臺,培育對外貿易服務新業態,創新智能服務和共享模式,提升其通關、物流、退稅、保險等綜合服務能力,提高出口產品和服務增加值。強化跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設,開展跨領域跨行業協同創新,融入全球創新網絡,參與全球資源配置。鼓勵企業設立境外分銷和服務網絡、物流配送中心、海外倉、海外運營中心等,建立產能協調的本地化供應鏈體系,融入境外零售體系。(責任單位:商務廳、省發展改革委、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦)

 

  16.提高供應鏈防控風險能力。貫徹落實國家供應鏈安全計劃,鼓勵企業建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統,利用國際國內市場資源,提高供應鏈風險管理水平。采用全球供應鏈風險預警評價指標體系,提高供應鏈風險防控水平。(責任單位:省發展改革委、商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦)

 

  17.加強全球供應鏈基礎設施建設。加強交通樞紐、物流通道、信息平臺等基礎設施建設,提升四川與“一帶一路”沿線國家互聯互通水平。推進天府國際機場和國際空港新城建設,打造一流的國家級國際航空樞紐和內陸臨空經濟門戶。建設中歐陸空聯運基地,支持國際航班代碼共享,鼓勵航空公司新開、加密、優化國際(地區)國內航線。支持成都國際鐵路港建設國家對外開放口岸,依托中歐班列(成都)等打造國際鐵路運輸重要樞紐,推進與泛歐泛亞國家(地區)樞紐城市的互聯互通。加快建設高等級航道,促進我省港口與長江主要港口的協同開放合作。深入推動貿易通關便利化,建設完善四川電子口岸,依托電子口岸公共平臺建設國際貿易“單一窗口”,實現口岸服務一體化。健全與跨境電子商務、進口特殊商品指定口岸、外貿綜合服務發展相適應的通關管理機制。(責任單位:省政府口岸物流辦、交通運輸廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、商務廳、省發展改革委、省質監局、人行成都分行)

 

  18.推動四川自貿試驗區建設供應鏈創新應用示范。支持成都天府新區片區建設國家重要的現代高端產業集聚區、創新驅動發展引領區、開放型金融產業創新高地、商貿物流中心和國際性航空樞紐。推動成都青白江鐵路港片區重點發展國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業和信息服務、科技服務、會展服務等現代服務業。支持川南臨港片區建設成為重要區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。推動“3區+N園”協同改革,實現制度對接、產業協同、平臺共享,深度融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈。(責任單位:商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳、省金融工作局、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局、省政府口岸物流辦)

 

  五、切實加強組織保障

 

  (一)營造良好的供應鏈創新與應用政策環境。鼓勵社會資本設立供應鏈創新基金,為供應鏈創新與應用提供融資支持。積極爭取中央政策及資金支持,統籌運用省級財政現有相關專項資金,進一步調整優化支出結構,充分發揮財政資金的引導作用。鼓勵符合條件的供應鏈相關企業申報認定為國家高新技術企業,鼓勵各地出臺支持供應鏈創新與應用的相關政策。支持建設供應鏈創新與應用的政策監管、公共服務和信息共享平臺,建立行業指數、經濟運營、社會預警等指標體系。深化工商登記制度改革,激發企業創新創業活力,催生發展新動力。(責任單位:科技廳、省經濟和信息化委、財政廳、商務廳、省工商局、省地稅局、省質監局、省金融工作局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

 

  (二)開展供應鏈創新與應用試點示范。指導各地創建供應鏈創新與應用示范城市試點,鼓勵試點城市制定供應鏈發展的支持政策,完善本地區重點產業供應鏈體系。培育一批跨行業、跨區域的供應鏈創新與應用示范企業。建設一批跨行業、跨領域的供應鏈協同、交易和服務示范平臺和示范園區。支持各部門制定鼓勵供應鏈創新與應用的科研項目與應用示范。支持成都市開展供應鏈體系建設。(責任單位:商務廳、科技廳、省經濟和信息化委、農業廳、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

 

  (三)加強供應鏈信用和監管服務體系建設。完善全國信用(四川)信息共享平臺和“信用中國(四川)”網站,更好發揮國家企業信用信息公示系統(四川)的作用。建立基于供應鏈的信用評價機制,健全政府部門信用信息共享機制,促進商務、海關、質監、檢驗檢疫、工商、銀行等部門和機構之間公共數據資源及時共享。積極推動各類供應鏈平臺有機對接,強化動態監管,加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的披露和共享。(責任單位:省發展改革委、人行成都分行、環境保護廳、交通運輸廳、農業廳、省地稅局、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省金融工作局、省國稅局、四川出入境檢驗檢疫局、四川銀監局、四川保監局、省政府口岸物流辦)

 

  (四)大力推進供應鏈標準體系建設。參與制定供應鏈產品信息、數據采集、指標口徑、交換接口、數據交易等關鍵共性標準,加強行業間數據信息標準的兼容,促進供應鏈數據高效傳輸和交互。推動企業提高供應鏈管理流程標準化水平,推進供應鏈服務標準化,提高供應鏈系統集成和資源整合能力。按照國家安排,積極參與全球供應鏈標準制定,推進供應鏈標準國際化進程。(責任單位:省質監局、四川出入境檢驗檢疫局、省發展改革委、省經濟和信息化委、商務廳)

 

  (五)加快培養引進多層次供應鏈人才。支持有關大中專院校設置供應鏈相關專業,培養供應鏈專業人才。支持開設供應鏈領域相關專業的大中專院校進行學科和專業建設,提供供應鏈管理咨詢和人才培訓等服務。創新供應鏈人才激勵機制,積極引進國內外優秀供應鏈人才。(責任單位:教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳)

 

  (六)發揮社會力量促進供應鏈創新與應用。建立涵蓋各行業的供應鏈專家委員會,鼓勵企業、高校和科研機構設立供應鏈產業技術研究院或工程技術研究中心,建設供應鏈科創研發中心。建設供應鏈行業組織,推動建設供應鏈公共服務平臺,加強行業研究、數據統計、標準制修訂,加強行業組織的國際交流合作,促進我省供應鏈發展與國際接軌。(責任單位:科技廳、商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、省質監局、省統計局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局)

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